2025 年 11 月 7 日，民政部印发《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》，自 2026 年 1 月 1 日起施行。该指引对公开募捐方案的备案范围、材料要求、办理流程等作出详细规定，是公益组织开展公开募捐的重要实操依据。
一、备案适用范围与依据
- 适用主体：具有公开募捐资格的慈善组织，或其他法律规定可开展公开募捐的非营利性组织；
- 核心依据：《慈善法》第二十四条明确要求，募捐方案需在开展募捐前报登记地民政部门备案；跨区域开展公共场所募捐、义演等活动的，需额外向活动所在地县级以上民政部门备案。
二、备案材料清单（含关键附件）
- 必备材料：公开募捐方案备案表（需按模板填报）、慈善组织承诺书、内部决策文件（理事会会议纪要、审核流程单等）；
- 特殊材料：有业务主管单位的需提供主管单位批准文件，涉及公共安全的需提交公安、消防等部门批复；
- 合作募捐材料：若与第三方合作，需提交合作方评估报告、合作协议，个人合作方还需提供身份证复印件、无犯罪记录证明及信用报告；
- 跨区域材料：公开募捐资格证书复印件、异地开展募捐的必要性说明。
三、备案流程与注意事项
- 办理渠道：通过全国慈善信息公开平台 “慈善中国” 线上提交，所有材料需以 PDF 扫描件形式上传，文件大小不超过 50MB；
- 时间要求：常规募捐需提前 10 日备案，应急募捐可事后 10 日内补备，方案变更需在 5 日内补正；
- 核心禁忌：不得合并备案多项募捐活动，不得复用备案编号，提交材料需真实完整，虚假填报将影响组织公信力。
